养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，如何进一步加强我市养老服务体系建设，满足老年人的养老服务需求？10月21日，市政协就上述议题进行专题协商，市政协副主席周雪辉主持会议。

问题：失智、失能人群的医养需求供给不足

2017年，我市获批为全国居家和社区养老服务改革试点城市，此后我市出台了《株洲市老龄事业发展和养老体系建设规划（2018—2020年）》等系列政策文件，养老服务体系建设取得了长足进步。

市民政局局长易湘东介绍，目前我市已基本建立“县市区有示范性养老服务中心、街道（乡镇）有养老服务中心、社区（村）有日间照料中心、小区有驿站”的四级养老服务设施网络。但也存在部分地方养老设施缺乏、养老设施运营不佳等问题。

“为满足老年人养老需求，我市养老机构在不断增加，养老床位数量在全省排名靠前，但体系建设的完整性严重不足，具有医疗卫生资质的机构占比不足1/3。”市人民医院院长李康华坦言，从我市医保与医养结合的衔接看，慢病康复过程没有进入医保报销，医养结合患者经济负担重，也在一定程度上影响了医养结合的可持续发展。

建议：试点长期护理保险，推行“时间银行”志愿服务

目前，我市“421”结构的家庭正在增多，两名成年人要照顾四位老人一名小孩，失能老人的出现会成倍增加家庭经济和生活负担。

数据显示，截至2019年底，我市60岁以上人口数达75.72万，占总人口的18.8%。随着我市人口老龄化进程加快，失能、半失能老人已成为一个数量比较庞大的群体，长期护理需求快速增加。

对此，市政协委员刘昕晨建议，探索和建立长期护理保险制度，构建政府、用人单位、个人为主的筹资机制的同时，鼓励商业保险进入长期护理保险领域，为家庭经济负担加重的失能家庭，提供服务、经济及情感上的支持，缓解“一人失能，全家失衡“的不利局面。

市政协委员邹艳君还建议，推行“低龄时‘存’时间，高龄时‘换’服务”的“时间银行”养老志愿服务模式，鼓励志愿者为辖区内高龄、失能、失智等老年群体提供家政、外出代办、护理、邻里关照等志愿服务。同时对志愿者进行服务技能、应急急救知识、居家安全等精细化的培训，不断提高志愿者服务能力和水平。

【来源：株洲市政协网站】

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