交通基础设施建设是促投资、稳增长的重要领域。近日，山东、河南、湖南、广西、云南五省（区），因2021年公路水路建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好，获国务院办公厅督查激励。2022年，以上省份各获得车购税资金5000万元的奖励，用于本省份公路水路项目建设。本期推文特分享五省（区）积极扩大交通运输有效投资的经验做法，以资参考。

山东

2020年完成综合交通运输投资2356亿元，2021年完成综合交通运输投资2655亿元，2022年计划完成综合交通运输投资2700亿元……近年来，山东交通持续扩大有效投资，通过创新体制机制、灵活运用多种筹融资方式，为工程建设提供有力支撑。

为加强体制机制保障，山东省政府成立了由多部门参与的综合交通运输工作领导小组，下设重点建设项目推进、铁路建设、民航发展3个专项小组，不定期召开专题会，压实省直部门、市县政府和建设单位责任，有效解决项目推进的难点和堵点问题。山东省交通运输厅还与相关部门建立了土地、环评等协同工作机制，推动项目尽快开工。

充分调动各类建设主体的积极性是加快项目建设的重要条件。山东积极引导社会投资主体与地方政府密切配合，不断优化提高施工组织安排，确保完成全年目标任务。此外，山东还建立了面向地市的交通运输投资激励机制，“十四五”期间，每年将安排2.2亿元资金，对交通投资领域成效明显的市进行激励支持，充分调动市县交通建设积极性。

今年，山东还部署了基础设施“七网”行动计划，综合立体交通网行动计划位列榜首，拟完成综合交通运输投资2700亿元。截至5月底，全省完成交通投资1093亿元，占年度计划的40.5%。

河南

2021年，河南深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家重大战略，以高速公路“13445工程”为抓手，推进36个项目开工建设，总里程2280公里、总投资3384亿元，全年公路水路基础设施完成投资1169亿，规模和增速均居全国前列。

为确保项目建设早落地、早开工，河南省直各相关部门、各市县协调联动，压缩审批周期，加快要件办理，加强要素保障。以沿太行高速公路安阳段用地报批工作为例，该项目仅用2天时间即完成市级审查，70天时间便获得自然资源部批复。

去年以来，面对疫情和洪涝灾害叠加影响，河南交通运输部门坚持目标不变、任务不减，不断完善机制，顺利推进普通公路水路重点项目，加快灾后道路恢复重建，推动项目建设提速提质提效。今年上半年，河南交通基础设施累计完成投资约807亿元，为经济稳进提质提供动力。

为推动灾后重建与长远发展相结合，河南印发交通基础设施灾后恢复重建实施方案，全力加快全省交通设施灾后重建工作，进一步提升交通通畅水平和防灾抗灾能力；提高补助标准、简化前期工作程序，提前下达资金预安排计划，仅用3个月时间就完成了一般水毁路段恢复重建。截至目前，全省1727个项目已全部开工，完工1261个、完工率达73%，完成投资171.8亿元，为全省灾后恢复重建提供了交通支撑。

湖南

交通是基础设施建设的重要领域。2020年以来，湖南省交通运输厅以重点项目为抓手，积极扩大交通有效投资。今年前6月，湖南累计完成公路水路固定资产投资535.9亿元，占全年目标1000亿元的53.6%，实现“时间过半、任务过半”。

为推进项目进度，湖南省交通运输厅不断优化项目审批流程、缩减审批环节，在完成主要资料收集齐全的前提下，实行容缺后补，允许项目先行办理施工许可。针对用地、用林等要素制约问题，湖南省交通运输厅与省自然资源厅、林业局建立了常态化协商机制，每月会商，集中协调；针对各市州征迁补助标准不一的问题，省交通运输厅与省自然资源厅联合出台通知，统一征迁有关费用计提标准，推动征迁工作顺利实施。

高速公路筹融资难一直是制约湖南交通发展的一大瓶颈。对此，湖南省交通运输厅创新思路方法，多措并举、多元融资。一方面，积极抢抓政策机遇，全力争取国家资金支持。另一方面，优化高速公路PPP、BOT模式，将效益较差项目与效益较好的国高网项目优化组合，“肥瘦搭配”“捆绑招商”，吸引社会资本投资建设；水运建设拟对新建船闸收取合理通行费，为将来水运建设项目使用信贷资金、财政专项债创造条件。

广西

补短板稳增长需要千方百计扩大交通有效投资。近年来，广西通过创新政府和社会资本合作（PPP）模式、大力支持交通企业利用多层次资本市场直接融资、创新运用政府债券、深入推进“政金企社”合作等方式，努力拓宽交通投融资渠道，为高质量建设交通强区提供有力资金保障。

2021年，广西壮族自治区交通运输厅争取中央车购税补助、中央预算内补助资金117亿元，获得政府债券资金263.35亿元，推动3支交通建设投资基金加快募资投资、运用“交通基金+政府债券+市场化融资”方式融资超700亿元，指导交通企业运用企业债、公司债等各类新型融资工具在资本市场融资812亿元。加强“政金企”合作，指导交通企业通过“桂惠贷”政策筹措银行贷款1006.8亿元，指导市县运用“资源换资金”等方式筹集“四好农村路”工程建设资金66.65亿元。

此外，2021年广西交通采取项目融资、合资、合作等方式，成功引进中交、中建、中铁建等55家央企及12家地方国企参与高速公路建设，总里程约1264公里，总投资约1954亿元；推进21个总里程约1851公里、总投资约2902亿元的高速公路PPP项目，成功录入财政部全国PPP综合信息平台项目管理库，入库项目数量和投资规模均排全国第一。

在有效防控交通债务风险方面，广西成立债务管理专门机构，强化交通债务日常监管，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。去年4月，广西交通投资集团与国家开发银行等银行正式签订1338亿元银团贷款协议，大幅提高企业融资发展能力。

今年，广西交通将力争完成年度2600亿元以上综合交通固定资产投资任务，争取完成3000亿元，加快建设“全国前列、西部领先”的现代化综合交通运输体系，为广西经济社会发展大局作出新贡献。

云南

近年来，云南立足面向南亚东南亚和环印度洋地区开放大通道和桥头堡的特殊区位，始终坚持把扩大交通有效投资作为支撑经济运行平稳增长的关键一招，2020年至2021年，云南省综合交通累计完成投资6958亿元，公路水路完成投资连续四年位列全国第一。

资金投入与支出对于项目建设至关重要。2020至2022年，云南省争取中央车购税补助资金规模在全国排名前列，主要用于高速公路、国道改造、农村公路等项目建设；加大对地铁、高铁项目的投入，省级给予每公里2000万元支持；地方政府专项债券等优先支持综合交通运输发展，2020年全省专项债券资金50%以上用于综合交通运输。“十三五”期间，云南省级投入综合交通建设的资金约842亿元、专项债券资金约877亿元。

此外，云南交通坚持每月召集省直部门和16个州市召开前期工作协调会，积极研究解决问题，建立健全与省直相关部门协调联系机制，组织专班向16个州、市党委、政府主要领导发送工作提醒函，印发前期工作责任清单。强化监督检查与问效，对指标完成好、推进成效显著的单位进行表扬，对投资完成率达不到时序要求的单位进行约谈。

今年，云南将牢牢抓住“全面加强基础设施建设”和“适度超前开展基础设施建设”的机遇，全省综合交通固定资产投资预计完成2370亿元以上。加快已发行专项债券资金使用进度，全力争取国债、航空业债券、铁路建设债券支持；畅通“政银企保”衔接机制和沟通机制，积极争取政策性开发性银行更多更长期限贷款投放，争取金融机构加大对综合交通重大项目的支持力度。

素材来源 | 部综合规划司

责编 | 孙孟尧