作者：红心永向党

万般纠结中，终于迎来了保障法第二次审议。

自从6月22日《退役军人保障法》（草案）公布于众，到7月21日公开征求意见结束后，几千万退役和现役军人及其军属，带着83万多条建议和很多期许，始终在密切关注着保障法草案的新一轮审议和最新动向。

那么，二审后究竟有哪些新变化？小编通过认真梳理总结，归纳出13个新变化。（参考中新网、中新社等，李纯、黄钰钦）

新变化1：应更加突出本法的保障法定位，进一步明确和细化相关保障措施。（这是方向性的问题，也是首要问题）

新变化2：“退役军人工作”统一修改为“退役军人保障工作”，删去部分条款中有关管理的表述。（退役军人权益保障法，重点是保障，关键是服务，而不是管理）

新变化3：退役军人工作主管部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会监督。同时，增加退役军人保障工作中失职渎职行为的法律责任。（对主体实施有效的监督，才是更好保障的关键，为这条变化点个大赞）

新变化4：建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道。（让退役军人有对话通道，要么也不至于像现在这样，任你呼叫，无人应答）

新变化5：删去草案第二十六条的规定，并将草案第七十一条第二款修改为：退役军人违法犯罪的，由省级人民政府退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止、降低或者取消其退役相关待遇，报国务院退役军人工作主管部门备案。（比较合乎情理，如果是县级真的就太不严肃了）

新变化6：县级以上人民政府设立退役军人服务中心，乡镇、街道、农村和城市社区设立退役军人服务站点。退役军人服务中心、服务站点等退役军人服务机构应当加强与退役军人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。（但愿这些机构能担当勇为，希望这些举措看得见摸得着，而不是徒有虚名、形同虚设）

新变化7：国家弘扬英雄烈士精神，统筹规划烈士纪念设施建设。退役军人工作主管部门做好烈士纪念设施的修缮、保护和管理，组织开展英雄烈士祭扫纪念活动。国家推进军人公墓建设。（希望今后能够为病故的现役和退役军人免费提供墓地、墓碑/墓台，并提供永久看护，有的国家推行已久）

新变化8：国家加强退役军人保障体系建设，细化安置工作等有关原则，增强退役军人培训措施针对性。（体系有个大问题，关键在于落实）

新变化9：退役军人优待证全国统一制发、统一编号。（希望提供更广泛的优待优先服务，尤其倡议免费乘坐各类交通工具）

新变化10：以供养方式安置的，由国家供养终身。

新变化11：国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异。

新变化12：退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待。

新变化13：县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。无论如何，看到草案呈现这些新变化，我们都应该为之感到高兴，因为总算看到了曾经夜以继日、不懈努力、发声诉求的战果，总算看到了乌云密布过后的一线曙光和希望。在这里，必须要感谢和致敬——那些执着、无畏、积极提出意见建议的十几万人，尤其是少数一往无前、冲锋陷阵的引路人（不点名，都懂的），当然还有那些直接或间接默默支持关心我们的人。必须得说，全国人大二审中的这些增减与改变，彰显了对《保障法》草案的高度重视，体现了对退役军人保障工作的关心厚爱。但也不得不说，与领袖“让军人成为全社会最尊崇的职业”的重要指示，与新时代国防和军队建设发展的新要求，与5700万退役军人和200多万现役军人的心声诉求，仍然还有不相适应不够契合的地方，还值得进一步探究。比如，几十万自主人强烈反映的“414”问题；还比如，草案中只字未提的“自主择业”政策问题；再比如，两参人员、志愿兵、企业下岗军转普遍关心的问题，上述都是83万多条意见中相对聚焦的问题，除此以外还有不少其它比较共性的问题，这些都备受关注、反映热烈。我们特别期待：在保障法（草案）后续的几次审议中，能有更全面、更利好、更喜人、更符合时代特色的内容充实其中，切实使我国历史上第一部退役军人保障法，真正体现国家意识、民族意识，真正做到影响深远、深得人心！下一步，我们也企望：能更加科学地制定、修订和出台《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役军人安置条例》，以及相关配套政策制度，逐步形成一套完整的退役和现役军人政策制度体系，切实为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑和有力保障！战友们，让我们密切关注、拭目以待！