新京报贝壳财经讯（记者顾志娟 胡萌）在10月21日的2020金融街论坛年会上，国际清算银行总经理奥古斯汀卡斯滕斯（Agustin Carstens）表示，新冠肺炎疫情加剧了不确定性，还可能会增加人们未来医疗和生活的成本，尤其是对老年人来说。“我们需要加快中国社会保障体系的发展，包括建立更加高效的养老金制度，这在今天将会成为危机中的新机遇。”

国际清算银行总经理奥古斯汀卡斯滕斯。 新京报记者 吴江 摄

卡斯滕斯指出，一些由疫情带来的短期挑战并不会阻碍中国长期改革的步伐。中国将向更多以消费为主导的增长模式转变，让消费成为增长的强大动力，有助于中国向服务型经济转型，增强内部经济的稳定性，有效减少外部冲击，这样的结构性调整同时可以提高生产力，也能够增强经济的可持续性和环境友好性。金融危机后，中国一直通过促进消费信贷市场改善社会保障体系，通过大力发展服务业，提高家庭投资收入，从而促进国内消费。但是现在家庭储蓄率依然居高不下，特别是一些低收入家庭的预防性储蓄。如果人们的医疗和养老机制保障更稳定，那么他们会感到更加安全，不会留出较多资金用于未雨绸缪。“从宏观经济来看，加强社会保障，可以降低人们对于自我保险的依赖，使得国民储蓄总额回归到与一国经济发展水平和人口结构更加适配的水平。”卡斯滕斯说。卡斯滕斯还认为，一个更加深入、更加多元化的金融体系可以带来诸多益处，保险市场就是一个很好的例子。如果有一个运行良好的保险市场，将能够降低整个社会抵御不可预见大范围风险的成本，从而有助于促进个人消费。他还表示，中国金融市场在过去几十年有了深入发展，2010-2019年间信贷工具每年增长27%，外资参与度也在不断提高，多样化的投资者提高了市场流动性。但是仍然可以采取更多措施使得金融市场成为发展消费主导增长模式的助力，同时提高防范风险的能力。根据全球金融体系稳定委员会的报告，相对中国的经济实力而言，中国的养老基金、保险公司和其他资产管理公司的数量相当有限。从这方面来看，养老金市场的增长会成为一个大的催化剂，帮助发展一个有深度且流动性强的资本市场。包括养老基金在内的一些机构投资者，有助于提高市场的流动性，让交易变得更加有深度，而且也可以推动衍生产品和对冲工具的发展。一个具有活力的养老金市场还有大量其他益处，养老基金通常通过购买债券来维持受益人的现金流稳定，所以可以加速债券市场发展，还能增强市场利率对于货币市场的传导信号。通过降低国民储蓄对于银行业的依赖度，提高机构投资人的作用，中国可以进一步提升长期增长前景，并实现金融体系的多样化。如果银行业面临压力，证券市场也可以介入其中提供有效缓冲。“通过促进高质量的长期储蓄，发展一个有活力的多元化的养老金市场，可以帮助消除当前消费面临的一些不确定性和担忧因素，支持实现中国经济结构的重大调整。”卡斯滕斯说。

新京报贝壳财经记者顾志娟 胡萌 编辑 赵泽 校对 李铭