文 | 许娜

“太方便了，申请执行事务也能在家门口的人民法庭办理。”近日，一名当事人在陕西省西安市鄠邑区人民法院草堂人民法庭办理执行立案后，为法院的高效服务“点赞”。

陕西省西安市鄠邑区人民法院法官为来访群众提供立案服务咨询 供图 陕西省西安市鄠邑区人民法院

在受理该申请执行案件后，承办法官白亚情当即查阅卷宗、联系当事人了解案件情况、利用网络查控系统查询财产、积极督促当事人主动履行。3天后，被申请人便履行完毕全部判决内容。申请执行人向法庭递交了解除冻结申请书。这仅是鄠邑法院践行司法为民的一个缩影。

近年来，针对辖区村庄分散、服务半径大的情况，鄠邑法院将辖区4个人民法庭打造为具备“立审执”一站式诉讼服务功能的综合式人民法庭，让当事人可就近提交立案申请、参加诉讼活动、申请案件执行，切实让人民群众在“家门口”便能享受现代化法院的高效与便捷。

高位统筹

搭建顶层设计“主框架”

“审判、执行是两个系统，怎么进行衔接”“法庭与诉讼服务中心同步立案如何协调案号等问题”“哪些案件由法庭执行更加高效便捷”……

在“立审执”一体化专题研讨会上，鄠邑法院党组围绕“立审执”衔接问题逐项探讨，并制定《关于人民法庭办理执行案件的实施意见》《关于人民法庭办理执行案件规则》等文件，打造人民法庭“立审执”闭环式案件办理模式。

据介绍，鄠邑法院推进人民法庭“立审执”一体化建设的根本目的是希望通过赋予人民法庭更多解纷功能，实现诉前案件分流、诉中促进案件履行。

“畅通‘立审执’全流程离不开人员配置协调问题。”鄠邑法院党组书记、院长董刚表示，结合各法庭近三年受理民事案件数量、执行案件数量、案件增幅情况及法官人均结案数量，鄠邑法院设定了人民法庭执行案件预估值。若执行案件数量超过预估值，必要时，该院将及时调动执行局机动办案团队协助执行，避免因人员不足影响办案效率。同时，为加大人民法庭的人员配置，该院将新进人员优先分配至各人民法庭。

善借“智”力

吹响提质增效“冲锋号”

近年来，鄠邑法院不断推进“智慧法院”建设，助推审判与执行质效稳步提升。该院人民法庭设立了立案登记处，引导当事人通过“陕西诉讼服务网”“陕西移动微法院”等平台进行网上立案。

同时，对于有线下立案需求的当事人，若申请符合法律规定的立案条件，法庭工作人员一律当场立案。对于不符合形式要件的立案申请，工作人员则一次性全面告知应当补正的材料和期限，有效解决“立案难”问题。值得一提的是，对老年人、残疾人、病患者、外地人等不方便现场立案的特殊群体，人民法庭还提供上门立案等服务。

为解决群众反映强烈的“久拖不执、效率低下”等问题，鄠邑法院不仅在立案阶段强化诉讼保全，还在审判阶段注重收集当事人的财产线索，积极引导当事人主动履行。此外，为进一步提升执行效率，该院在各人民法庭设立执行工作组，并授予执行工作组负责人网络查控系统查控权限。

“以前在人民法庭能完成在线庭审、在线保全工作已经很方便了，现在连立案与执行工作也可以完成，为鄠邑法院点赞！”一名刚刚在余下人民法庭咨询完“立审执”一体化办案流程的律师说。

步步分流

助力案结事了“加速度”

“对方非要离婚，我认为勉强维持婚姻关系也没有意义。现在，我同意离婚，但对方必须退还一部分彩礼。”

“原告是否同意？”

“同意。”

“既然双方达成合意，可以当场直接履行，双方再无纠纷。”

在大王人民法庭法官张丹萍的耐心疏导下，原本剑拔弩张的当事人逐渐平静下来，达成调解协议并当场履行完毕。

张丹萍深耕婚姻家庭纠纷领域，已经有8年相关审判工作经验。她发现婚姻家庭类纠纷，尤其是离婚后返还彩礼、嫁妆的案件，一旦进入执行阶段，双方当事人的情绪对立程度非常高。更多时候，双方当事人出于置气均不愿意配合法院，此时执行工作难度极大。相反，对于涉金钱给付类案件，只要充分沟通并达成一致意见，当事人的履行意愿非常高。因此，在她看来，诉前案件分流具有重要意义。

草堂人民法庭相关负责人介绍，为减轻当事人诉累，当事人来到人民法庭后，工作人员会主动告知相关事宜，并积极组织当事人进行诉前调解。若双方当事人无法达成合议，案件将及时转入诉讼程序。人民法庭将当场登记立案，同时告知当事人诉讼风险等，引导当事人积极了解相关财产线索，必要时，当事人可以在法庭申请财产保全。诉讼中，法官也会积极督促履行，尽最大努力把纠纷彻底化解在人民法庭。

鄠邑法院还进一步完善执行案件繁简分流规则，明确将被执行人主要财产在人民法庭辖区且执行标的在一万元以内的案件、人民法庭办理更有利于促进当事人履行或和解的案件等交由人民法庭办理，其余案件则由执行局办案团队办理，人民法庭予以配合。

此外，针对执行工作中“人难找、物难寻”痛点，鄠邑法院还探索建立网格员、人民陪审员、“法律明白人”等工作机制，并推动将文书送达、线索核查、督促执行、促进和解等内容嵌入基层工作中，以点带面形成执行工作的“天罗地网”。

人民法庭是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线。董刚表示，人民法庭“立审执”一体化建设的改革成效初显，鄠邑法院将不断探索深化改革措施，进一步激发人民法庭基层解纷效能，把人民法庭打造成群众“家门口”的“小法院”，让人民群众感受到公平正义就在身边。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第09期

中国审判新闻半月刊·总第319期

编辑/孙敏