金融工作的政治性、人民性如何在定点帮扶地区更好地体现出来？

“我家六口人，两个老人，两个孩子。而我在中国银行扶持的企业陕西农趣电子商务公司上班，一般每月可以拿到两千六七百块，好的时候3000多元；我老公种地，农闲时打工还有一部分收入。能有这样的日子，真是太感谢中国银行了。”旬邑县太村镇南宫村村民崔菊霞的回答，成为最好的注脚。

记者通过走访调研发现，在帮扶的过程中，中国银行为县域经济注入了更多金融活水，极大促进当地社会经济良性发展，带动了更多农民生活质量水涨船高。可以说，使整个县域的乡村振兴步伐同频加快。

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为县域经济开路

“长武苹果，红动中国”。苹果是长武县的重要农产品。长武绿资农业有限公司拥有苹果“育苗、种植、贮藏、加工、销售”全产业链，在县域苹果种植产业中有着较强的引领带动作用。2023年，公司资金面较为紧张。当年9月，即将正式营业的中国银行长武县支行提前对接客户，计划向该公司提供贷款800万元。公司负责人张文涛表示：“长武县支行的贷款，支持我们及时支付相关货款，中行的金融支持，让我们可以在市场上大展身手，也在一定程度上扶持和推动了长武县苹果产业的进一步发展。”

2023年11月正式营业的长武县支行，是中国银行推动长武县县域经济发展的重要举措。营业不到半年，已向当地发放贷款5000多万元，其中普惠贷款占比超过一半。近期，总投资约70亿元的某能源企业即将落地长武，该支行正在进行相关调研，计划为该公司提供30亿元贷款。而杨家坪矿的开采，则意味着当地的税收、就业、商业、环保，乃至城乡结构都会发生重要变化。

为助力定点帮扶县域经济发展，早在2018年10月，中国银行就投入1.2亿元资本金，在北四县各新设一家中银富登村镇银行，截至2023年末，这四家村镇银行贷款余额近5亿元，合计服务客户超4.9万人，平均单笔贷款不高于10万元，切实践行“支农支小、服务县域”经营理念。

淳化县石桥镇大槐树村村民土军军现在是村里人人称赞的养牛大户，牛棚里有100多头牛，资产达300多万元。土军军说：“没有郭健，没有中银富登，我可能早就没有信心养牛了。”

2018年，土军军只有7头牛，想扩大养殖规模，却苦于没有资金，跑了几家银行，都没有贷到款。当年10月，淳化中银富登村镇银行成立，土军军决心去试着咨询，客户经理郭健接待了他，详细了解情况后，不久就给他办理了5万元的放款手续。第二年还款后，淳化中银富登村镇银行又向他放贷10万元。这一年，该行行长到他家走访，土军军感动地说：“今年我一年挣了20万，过去三代人攒了那么多年，也没有攒到过这么多钱。”

在北四县，中银富登开办业务，都是走村串户，带着移动发卡机，直接到猪舍、牛圈去给村民办卡、核查、发放贷款。郭健回忆说：“我曾经去过一个村子，离县城65公里，当时还不能上门办业务，村民说，都十年没有到过县城了，也不知道该咋办。我就一大早开车过去把他们接到县城，帮他们办好手续，让他们去县城逛逛，下班后，我又开车把他们送回村里。”

中行支持淳化县大槐树村集体经济发展，援建电商中心、加工企业等，中行援建的厂房如今也是科技小院驻地。

今年40岁的景晓飞是旬邑县职田镇景家村的村民，2016年起在自家的两孔窑洞里养兔。由于效益好，景晓飞就想扩大养殖规模，再添点自动化设备，可是苦于无资金支持。“2019年的一天，我正在喂兔子，村党支部书记带着两个小伙子来我家里，向我介绍说是中银富登的工作人员。”景晓飞说，“这是我第一次见银行员工主动上门。而且，只三四天时间，就给我批了贷款。”到景晓飞家去的，是旬邑中银富登客户经理张凯，他说：“中银富登打造‘线上线下一体化’移动营销模式，小额贷款最快15分钟就能完成自动审批，‘中富翼贷’产品平均３分钟就能完成审批和放款。”

四家中银富登和中行长武县支行的“个人经营贷”“商户便利贷”等金融产品已成为活跃县域经济的重要力量。2024年1季度，中行长武县支行向14户个体工商户放贷196万元。便利店经营者张某贷了20万元，他说：“真没有想到，中行会这么给力，手续简洁、速度快，让我可以多储货、更灵活地周转。”

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让“龙头”昂起来

“从养殖端、城市仓、消费端全产业链可控溯源，保障每一枚鲜蛋的安全”。一进入旬邑县“黄马甲千万羽鸡蛋”养殖基地的养殖厂房，黄底黑字的醒目标识就映入眼帘。

“黄马甲”是旬邑县委、县政府2023年提升产业水平、助推县域经济高质量发展的重点项目，目前存栏鸡80万羽，项目建成后预计年养殖蛋鸡270万羽，供给市场优质鸡蛋6万吨，综合销售收入约8亿元，其战略目标除扩大鸡蛋产量外，每年还可以提供有机肥30万吨，转化饲用玉米80万吨，同时拉动农、林、牧、副、工商、交通等多种行业增收，增加社会就业岗位近万个。旬邑县县长师虎说：“‘黄马甲’项目一期投资6亿元，中行提供了3.04亿元贷款额度，这既是对我县重点项目的支持，更是对我县发展县域经济的促进。”

中行引进的“蛋品一号”项目，每年产出鲜鸡蛋超5万吨。

无独有偶，座落于永寿县马坊镇的蛋品一号科技产业园，庞大的建筑群也给古老的黄土塬增加了现代感十足的养殖工业色彩。蛋品一号项目包括300万羽蛋鸡场、100万羽青年鸡场、配套的蛋品加工中心、有机肥加工中心、饲料加工中心、技术研发中心和办公生活大楼等。作为格润牧业的子公司，蛋品一号第一期项目总投资7.8亿元，中国银行提供4.3亿元涉农领域固定资产贷款，目前已投放2.6亿元。第一期项目建成后，可每年产出鲜鸡蛋5.13万吨，加工有机肥4.5万吨，生产蛋鸡饲料12.6万吨，提供1457万元的人员工资福利费。

“永寿县的鸡肉加工、饲料原料、相关的运输业，都会因为蛋品一号的存在而发展，县内群众使用有机肥也要便宜和方便很多。”蛋品一号负责人陈涛说，“一句话，将不断形成新的农业经济增长点。”

龙头企业是县域经济发展的支柱，也是当下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，农民群众增收的重要平台。扶持好重要的产业项目，既可以直接带动脱贫人口就业，又可以通过县域经济的发展，提高当地政府有更多的财力谋划更多的乡村振兴项目。因此，用金融活水扶持定点帮扶县的龙头企业，成为中国银行不断研究、重点关注的领域。2021年至今，中国银行在咸阳北四县共为7家重点企业发放贷款超12亿元。

除了参与大型企业的建设，中国银行在定点帮扶县还通过建设标准化厂房等方式扶持联农密切、带农广泛的当地龙头企业。旬邑县中医药健康产业园区是陕西省首批省级重点工业集中区，2019年中行无偿援助950万元用于园区标准化厂房建设，厂房建成后由园区管委会租给陕西农趣电子商务公司，该公司当年就向脱贫群众、脱贫村集体等发放收益分红32万元。

陕西农趣是一家专业从事生产、加工、研发、封装、全渠道销售农产品、水果、干果制品的综合性电子商务公司，对当地经济社会发展的贡献是多方面的。公司副总经理宋文霞告诉记者：“目前，我们的原料本地化采购率达到80%，为旬邑的农副产品销售扩大了渠道。以2023年为例，我们在旬邑采购的原材料超过2000吨，常年的用工量在360人左右，在旬邑县的4个脱贫村建立了帮扶车间，让村民不出村就可以上班，全年支付工资近1100万元。”除此之外，陕西农趣还帮助当地进行产品展示和销售，在该公司的电商展示中心，记者看到，不光是旬邑县的产品，中行定点帮扶咸阳北四县的农产品都有展示。

中行帮扶干部现场了解蔬菜大棚项目种植情况。

2021年至今，中国银行无偿投入1亿余元，援建标准化厂房、冷链设施等，配套服务新型农业经营主体，有力促进了当地产业的升级换代。“现代化的新型企业视野宽广，模式先进，引领作用强，”中行帮扶干部、咸阳市副市长叶新阶说，“以苹果产业为例，在这些企业的引领推动下，我行定点帮扶的四个县不断加快老果园淘汰更新，向规模化、集约化、机械化的方向发展，延伸了产业链，提高了苹果经济价值，惠及果农及相关务工村民持续增收，助推乡村全面振兴。”

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金融活水“活”在情感和智慧

2023年初，中国银行派往旬邑县挂职副县长的谭震到任不久，就到陕西农趣调研，并与深圳市的相关企业进行联系，带领陕西农趣的几位负责人到深圳观摩并开拓业务。公司副总经理宋文霞告诉记者：“中行帮扶干部真心帮助我们发展，我们也会把联农、带农、惠农的事情办好。”

在永寿县，中行挂职县委常委、副县长姚红良每季度主持召开政银企座谈会，2023年主动牵线搭桥，帮17家小微企业完成融资7400万元，赢得当地政府和企业的普遍好评。

长武县驻东部某城市联络办的同志在当地招商工作遇到一些困难，中行挂职县委常委、副县长李彦卓积极联系，通过当地中行的帮助，使得招商活动顺利进行。2023年底，李彦卓结合当地优势产业，推动县里相关部门赴浙江台州对接苹果包装生产项目，在当地中行的协助下，目前已达成初步合作意向。

在淳化县，中行挂职干部县委常委、副县长张健开拓工作思路，践行三个“走出去”工作法，即走出办公室、走出北四县、走出舒适区，创新招商模式，由坐等订单到主动叩门营销，成功引进山东诚创光电科技有限公司落户淳化，投资5900万元用于纳米级玻璃毛细管生产线项目，有力支持了当地经济高质量发展。

2023年，中行发挥“中银E企赢”跨境撮合平台优势，完善10家发达地区分行与北四县结对关系，明确招商引资、有偿投入、配套支持、过程管理等方面要求，完成淳化长实新材料公司等10多个项目和企业招商工作，引进资金超5亿元，助力拓展产业发展链条。

既要“融资”，更要“融智”，用“融智”推动“融资”，加强招商引资，优化营商环境，不断推动当地经济社会发展进步。中国银行定点帮扶干部在咸阳北四县，不是简单地以项目为目标，而是以当地的发展为目标，不以“工作量”来衡量自身价值，而是以情怀、使命、担当，不断为地方创造价值。

2023年，中国银行承销乡村振兴票据发行金额近35亿元。其中，中行承销的上海申能融资租赁有限公司2023年度申金磐硕第一期绿色定向资产支持商业票据系“绿色”“乡村振兴”“碳中和”复合贴标，涉及多个乡村清洁能源建设项目，风力发电、光伏发电项目的建设可以带动当地农村劳动力就业，清洁能源生产代替火电，也有利于优化农村能源结构、促进美丽乡村建设。

县域金融顾问服务协议签约仪式现场。

2023年6月，中国银行投资银行部与长武县人民政府签署县域金融顾问服务协议，开始向长武县提供县域金融顾问服务。这项服务是中国银行无偿支持北四县的金融帮扶新形式，根据长武县资源禀赋和实际需求，组建“中国银行长武县金融顾问专家团”，为当地经济发展中各类投融资项目做诊断、出方案、配资源，在金融政策咨询及培训、投融资诊断、资本招商、地方国企金融风险管理、金融人才库建设等方面提供专业化金融服务。

7月，中国银行举办投行业务赋能乡村振兴学习研讨活动，长武县政府代表、“中国银行长武县金融顾问专家团”线上线下共100多人参加活动。深圳福田政府引导基金董事长结合工作实践，深入讲解政府产业引导基金涉及的募、投、管、退全流程操作实务，为长武县委、县政府领导班子以及县财政局、招商局、金融办、园区办产业引导基金方案制订和发起过程中的实际操作提供了重要参考。长武县县长王高锋表示：“有了专业的金融智力支撑，我们对县域经济未来的发展充满信心。”

中国银行投资银行部立足不同县域不同的发展阶段，将服务乡村振兴的县域金融顾问规划为“三阶段模型”，长武县属于第一阶段模型，而江苏省太仓市则属于第三阶段模型。目前，中国银行作为独家股权投资顾问成功协助太仓市政府平台完成对世界500强企业名下核心知识产权资产的收购，并通过其参与股权投资实现招商企业落地于太仓高新区。第一期项目总投资超过10亿人民币，达产后有望为太仓市打造产值达100亿元的化合物半导体，尤其是第三代半导体产业链，为提升太仓市在材料和半导体行业方面的产业结构奠定了基础。

有了太仓的成功案例，中国银行县域金融顾问服务在长武县也必将结出丰硕的成果。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第15期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文