如何破解镇（街道）敬老院“低小散”格局？定海区日前启动镇（街道）敬老院改造提升三年行动，通过重组改造、转型升级、扶管并重三项措施，盘活基层养老资源，提升基本养老服务水平。

据了解，定海区现有敬老院11家，均由属地镇（街道）直接管理，主要用于特困人员集中供养，床位使用率仅为33%，公共资源浪费严重。再加上历史原因，不少敬老院还存在基础设施落后、管理水平不高、护理人员不足、服务功能欠缺等问题。“由于没有专门的管理机构和护理人员，加之管理人员素质不高、管理资金不足等原因，导致全区敬老院普遍存在着发展活力不够、服务能力不强、服务格局单一、资源闲置浪费等问题，这些问题亟待引起重视并加以解决。”定海区民政局相关负责人说。

为破解镇（街道）敬老院布局散、规模小和社会效益较低等问题，今年3月以来，定海区民政局到辖区各镇（街道）开展调研，深入了解每个敬老院的地理位置、床位数、住养人数、资金使用情况、改造提升类型等基本信息，并广泛征求各镇（街道）意见建议，最终出台了《定海区镇（街道）敬老院改造提升三年行动方案（2020-2022年）》。

据了解，定海将按照区域相邻、交通便利等原则，对辖区11家镇（街道）敬老院进行资源重组。其中，将干石览敬老院、马岙敬老院、白泉敬老院北蝉分院集中供养特困人员并入白泉敬老院，成立定海区第一敬老院；将双桥敬老院集中供养特困人员并入盐仓敬老院，成立定海区第二敬老院；将小沙敬老院集中供养特困人员并入岑港敬老院，成立定海区第三敬老院。

“我们将保留金塘、环南两家外岛敬老院，与白泉、盐仓、岑港敬老院一起，共整合为5家区域性特困人员供养机构。”该负责人介绍，他们将对标《养老机构等级划分与评定细则》，对区域性特困人员集中供养机构进行改造提升，确保达到国家二级以上养老机构标准。同步完善养老机构消防、食品、医疗等安全管理制度，实现重大安全隐患全部清零、法人登记备案全覆盖。

同时，双桥、干石览、马岙、小沙、册子、北蝉6家敬老院将转型提升为区域性社会养老服务机构，面向社会老人开放。

“我们计划通过举办推介会、自行遴选或招投标等方式，引入管理经验丰富、品牌影响力广泛、有养老服务资质的社会力量运营管理，为居住老人提供医疗护理、文化休闲、生态养生等优质专业管理服务，满足多样化多层次的养老服务需求。”该负责人说，让专业的人做专业的事，让政府从具体、琐碎的养老业务中脱离出来，有利于打破当前镇（街道）敬老院“大锅饭”体制带来的资源浪费和制度僵化，有利于提高管理服务水平、盘活闲置资源，是破解基层养老难题的关键性举措。

【来源：舟山晚报】

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