今年以来，青海省按照兜底线、织密网、建机制的要求，相继出台了《青海省城乡低收入家庭认定办法》和《青海省城乡支出型贫困家庭认定办法》，结合去年报请省政府出台的《青海省城乡最低生活保障工作审核审批办法》，逐步构建起了梯度性多层次社会救助政策体系，进一步编密织牢了社会救助保障网，实现了城乡困难群众救助全覆盖，城乡困难群众的基本生活得到更好保障。

以往的社会救助政策主要倾向于救助低保家庭，除提供基本生活保障外，还配套有住房、医疗、教育、就业等多项救助政策，无形中造成了低保政策捆绑。与此同时，低收入家庭、支出型贫困家庭的救助政策不健全，救助水平低，与低保家庭享受的救助政策形成鲜明对比。低保政策不当捆绑，不仅造成了社会救助政策的混乱与重复，在一定程度上也容易引发基层低保福利依赖，使原本作为“救命钱”的低保变成了“唐僧肉”，让一些人想方设法争低保、当懒汉，极易滋生出新的不公平，进而加剧村、居民之间的矛盾。

《青海省城乡低收入家庭认定办法》和《青海省城乡支出型贫困家庭认定办法》的相继出台，在明确低收入家庭、支出型贫困家庭认定标准的同时，制定了针对低收入家庭、支出型贫困家庭的专项救助措施，进一步提升了救助水平，间接实现了为低保政策松绑，切实解决了低保福利化问题。通过从家庭收入、支出及财产条件等多方面差异分类识别认定贫困家庭，并针对不同类型的贫困家庭制定相应的救助政策，确保对准贫困家庭“穷根”提供救助，努力满足城乡困难群众差异化救助需求，全力解决贫困家庭面临的现实困难，切实保障好城乡困难群众的基本生活。

今后，达不到低保条件但是因特殊原因导致贫困的家庭，无需纳入低保范围即可享受到相应的社会救助政策，不但体现了分类救助的基本原则，使得救助政策更有针对性，救助政策执行更加公平高效，也确保了各项社会救助政策的规范有序运行，有力维护社会公平正义，对于保障城乡困难群众基本生活、让人民群众更多地分享到经济社会发展成果有重大意义。（根据青海省民政厅信息整理）