中国已进入老龄化社会。相关报告预测，到2025年中国65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口的15%。

一边，是老龄人口逐年增加；另一边，是老年教育机构总量偏少，老年教育资源相对匮乏，越来越无法满足日益增长的老年人群的学习需求。

今年，浙江省政府审时度势，提出全省建设100所老年大学（学堂）目标，并将此项工作列入民生实事项目。连续13年蝉联“中国最具幸福感城市”并获得“幸福示范标杆城市”殊荣的“模范生”杭州，勇挑责任担当，以扎实的行动推进项目建设。不到一年，杭州高水平完成了领办的14所老年大学（学堂）的建设任务，一幅高质量的“美好老年教育”发展路线图已徐徐展开。

这是展现杭州教育速度和执行力的一次“大考”

克服疫情延缓施工进度、无预算经费等困难

高标准新建14所老年大学（学堂） 方便老年人就近学习

在市政府统一领导部署下，各部门按照“高字当头，走在前列”“快字当头，狠抓进度”“实字当头，优质精致”的要求，保质保量地完成了各项建设任务。

杭州职业技术学院体育馆一楼形体操房内，十几位来上课的离退休阿姨正认真地跟着模特专业老师学形体动作，有板有眼。这是融善老年大学旗袍（模特）班正在上课。这所老年大学是由杭职院今年新创办的，为老年人提供健身、娱乐、养老、学习的场所和教学，目前已开设声乐、模特、国画、太极等班级。第一学期开班就很火爆，已有近百位学员报名。

“我一下子报了两个班！”李阿姨退休在家两年多，先前总觉得心里空落落的，就寻思着学点东西，一听说家附近办了融善老年大学，她立即来报名。“在旗袍班里学习，不仅锻炼身体，还认识了一群年龄相仿、志趣相投的好姐妹，感觉生活一下子丰富了很多。”

《杭州市2019年老龄事业统计公报》显示，截至2019年底全市60岁及以上老年人口179.57万人，占总人口数的22.55%。“老年人的生活需求是多方面的，除了丰衣足食，更需要精神上的满足，而学习正是消解老年人无聊和孤独的有效形式。”杭州市教育局相关负责人说。

民之所盼，政之所向。早在2011年，杭州出台《关于推进学习型城市建设的若干意见》中明确提出，要办好老年教育，创建具有特色的老年课程。2016年10月，杭州成立终身教育工作协调小组，统筹协调全市终身教育和老年教育工作，并构建市民学习圈，打响“文化养老”“共学养老”杭州品牌。市教育局开展的“杭州市示范乡镇（街道）30分钟市民学习圈”评选活动，辖区内老年人积极参加相关培训、讲座、社团等，年人均达2次以上。与此同时，杭州一直致力于办好各类老年学校，不断从供给侧解决老年教育学位少、场地不足、专业性不强等难题。截至2019年底，全市组建区、县（市）级老年电视大学16所，街道（乡镇）、社区（村）老年电大教学点3000余个，老年人平均入学率达到10%，老年人入学人数稳中有升。近几年，市财政还通过公益创投、定向补助等形式支持老年教育工作。

今年浙江省政府提出全省建设100所老年大学（学堂）的目标，作为省会城市的杭州，市委市政府对此高度重视，多次召开专题工作会，分管副市长陈国妹要求相关部门，提高站位，切实履行好对人民的庄重承诺。市教育局协同市委老干部局、市卫健委、市人力社保局、市民政局等单位多次碰头协商，研究推进，并建立区、县（市）、市属高校联络员微信群等，全程指导各地各校的创建工作。

“在市政府统一领导部署下，我们细化目标措施，狠抓责任落实，高效协同推进，克服了疫情延缓施工进度、无预算经费等困难，按照‘高字当头，走在前列’‘快字当头，狠抓进度’‘实字当头，优质精致’的要求，保质保量地完成了各项建设任务。”市教育局相关负责人介绍，截至2020年10月，杭州领办的14所老年大学（学堂）的建设任务全部完成，这14所学校分布在主城区和各县（市），实现了优质老年教育资源更便利地供给、更广泛地覆盖。“所有老年大学（学堂）都有统一LOGO，方便老年人查找。还制定了详细的规章制度，建设学员数据库，以方便管理。”

这是新时代杭州老年教育模式的一次探索

高校探索“校中校”新思路 区县（市）努力挖掘本地资源

共同点亮了杭州城乡老年教育版图

杭州老年教育努力实现城乡统筹协调发展。高校打造“校中校”，充分发挥师资和课程优势；区、县（市）因地制宜挖掘各类资源，不断充实丰富“30分钟学习圈”。

今年7月，浙大城市学院老年大学正式成立，在南校区第二教学楼辟出了853平方米办学场地，配有5个多功能教室。为了更好地服务老年人，学校很贴心，设置了无障碍坡道、无障碍卫生间、24小时热水机等，还筹建了有3000多册图书的图书馆，设立休闲区、读书区。

今年新建的14所老年大学（学堂）中，有5所由高校领办。“‘校中校’是杭州在老年大学办学上的一种新思路。”市教育局相关负责人表示，高校硬件设施设备一流，还能充分发挥教师和课程方面的资源优势，将老年学习者的需求、富有特色的课程、实力强大的教师团队三方面结合起来。

办在高校里的老年大学，确实各具特色。如杭师大老年大学，利用其丰富的学科资源，开设7个专业12个班，课程包含声乐、国画山水、国画花鸟、旅游文化、书法、摄影等；杭师大钱江学院把特色场馆武术馆、舞蹈房、播音室等作为老年大学共享教室；万向职院拥有省内唯一一所高校茶叶博物馆，农业类专业底子厚，开设老年大学后，国家高级茶艺师、园艺师来给老年人讲课。

进入21世纪以来，杭州在各区、县（市）设立社区学院，各街道、乡镇建立成人文化技术学校（社区学校），各社区（村）建立市民（村民）学校，形成了较为完善的成人教育（含老年教育）网络和资源集聚基础。除了上述5所高校领办的老年大学，今年新建的其他9所老年大学，各区、县（市）充分挖掘社区、养老、文化礼堂等资源，进行场地改造、环境优化，在选址上也更贴近老年人聚集的场所，方便“30分钟市民学习圈”打造。

如西湖区之江老年大学，选在之江板块的尚德社区，这里老龄化程度高，老年人口素质相对较高，办学基础较好。“现在有了老年大学，各社团有了更好的发展条件，也能吸纳更多老年人参与学习。”西湖区社区学院院长倪以祥说，老年大学秋季预开班16个，将提供600多个学位，惠及四万多老年人口。再如钱塘新区河庄街道，今年9月建成了老年大学街、村两级教学网络，实现了20个村和3个社区教学点全覆盖，招收了1200多名学员。

此外，还有上城区望江街道老年学堂、下城区朝晖老年学堂、滨江区彩虹老年学堂、余杭区余杭街道老年学堂、临安区太阳老年学堂、建德市梅城镇老年学堂、桐庐县桐君老年学堂也于今年正式落成。这些分布在城市和乡村的崭新的老年大学（学堂），就像一颗颗璀璨的星，点亮了杭州老年教育版图，成为老年群体晚年生活的幸福之源，加快了城乡统筹协调发展进程，成为杭州小康之路上的经典实践范例。

这是“学习型城市”老年教育样本的一次丰富

“线下+线上”融合教学方式 让学位数量呈几何倍数增长

推动社区学共体建设 让更多的社区真正“活起来”

以“线上+线下”老年大学为主体、以社区学习共同体为补充的老年教育新模式，有效助推了杭州学习型城市、宜居城市、和谐型社会建设。

今年上半年，新冠肺炎疫情让各地正在建设中的老年大学（学堂）按下了暂停键，原计划的开课时间也推延了。停课不停学！各地纷纷尝试用线上方式展开教学。

2月份，上城区社区学院推出线上“每日一课”。这是一个5分钟微课视频系列，每天更新，一连更新了98次。“‘每日一课’大都由社区学院老师录制，教授各类生活小知识，简单实用，深受老年人欢迎。”上城区社区学院常务副院长陈继明说，5月份上城区社区学院又适时推出了“幸福e家”线上系列课程，每节都是1个多小时的长课，由老师模拟现场授课的形式进行录制。截至目前，这两个在线系列课程总点击量超过10万次。

3月份，下城区社区学院推出直播课项目“周日有约——享学直播间”，邀请民间达人在线上给市民上课，内容涵盖运动、生活、手作、心理等方面。“直播可以在线互动，让市民听课更有参与感。”下城区社区学院院长伍卓凌介绍，截至目前已开设30余节直播课，观看人次累计超过2万。

线下线上融合教学，已渐渐深入到成人教育及老年教育中，今年新建的14所老年大学（学堂），大都采用线上+线下融合教学方式，其中还有单位将学习数据接入杭州“城市大脑”。实际上，早在2015年，杭州市就创建市民数字化学习服务平台，目前已完成“一个门户、一个APP、一个中心”建设。杭州市终身学习网上线课程6069门，学习视频数12357个，课程时长达10万分钟，平台注册用户10万人，访问量超500万人次。市教育局相关负责人说：“线上教育是线下教育的延伸，它的普及使更多老年人不受地域、时间限制，只要有手机、能上网，随时随地都可以学习。这也使得老年教育学位数量呈几何倍数增加，实现了优质社教资源的最大化利用。”

同时，杭州不遗余力地推动社区学习型共同体建设。余杭区临平街道星火社区有一位80多岁的宓奶奶，她是“星火社区书画摄影学习共同体”的创建者之一。这个学共体已经坚持了12年，有核心学员20多人，其中80岁以上老人有10人。“我们的学员中不少人是零基础，大家就跟有基础的学员学，积极性都很高。现在这个学共体的影响越来越大，外围学员已发展到几百人。”宓奶奶说，接下来大家还计划把这个学共体打造成文化养老基地。

目前，全市有7000多个社区学习共同体，每个月全市有15万人在社区学共体中学习达17小时。学共体的一大特点是，学员本身就是最大的教育资源，他们志同道合，实现相互间的资源互通。同时，通过核心学员“传帮带”，还可以裂变出更多新的学共体，从而让更多学员获益，让社区真正“活起来”。

以“线上+线下”老年大学为主体、以社区学共体为补充的杭州老年教育新模式，不仅充实了老年人的生活，还有效助力了“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市建设，成为和谐型社会建设的重要基础。