编者按：

2023年5月，国家卫生健康委、国家中医药局印发《改善就医感受 提升患者体验主题活动方案（2023—2025年）》，提出“积极探索非急救转运服务。直辖市、计划单列市、省会城市等要率先开展非急救医疗转运服务试点，建立非急救医疗转运服务平台，实现统一呼叫号码、统一受理呼叫、统一指挥调度，对急救与非急救进行分类调派和管理，不断满足患者急救和非急救医疗转运需求。”

如何更好地满足患者非紧急医疗转运服务需求，发展并规范相关市场？今天，围绕这一话题，我们邀请专家分享自己的思考和体会。

“摸着石头过河”是我国改革开放进程中先行先试、实事求是、勇闯禁区的一大法宝，时至今日仍然具有现实意义。新时期，改革开放进入深水区，依然要求我们在前行的道路上披荆斩棘，敢为人先，走前人没有走过的路，勇于成为第一个吃螃蟹的人。而非急救医疗转运无疑是正在兴起的新业态之一，需要我们鼓励并呵护这棵幼苗茁壮成长。

非急救医疗转运是指以救护车为工作平台所开展的守护性、保障性医疗转运服务。曾几何时，“黑救护车”问题甚嚣尘上，有关部门屡屡出重拳打击，至今仍未绝迹。造成这样的局面，一个很重要的原因是合理的医疗转运需求尚未得到满足：一方面，许多地方没有合规的非急救医疗转运机构；另一方面即便是有合规的非急救医疗转运机构，但由于机构实力较弱，导致“黑车”乘虚而入，滋生蔓延。因此，解决“黑救护车”问题需要大力发展非急救医疗转运产业，满足老百姓的需求。

首先要鼓励发展。从以人为本的角度出发，如何满足那些不需要拨打“120”急救电话求救，但又需要救护车转运和医疗护送服务的需求，是一个值得关注和重视的民生问题。在公立医疗资源暂时难以解决这一问题时，应当鼓励社会各界投入这一领域，促使其合规、健康成长。各级政府及卫生行政部门要多指导、多鼓励、多呵护，促使非急救医疗产业茁壮成长并逐步覆盖全国。

其次要规范运营。当前，非急救医疗转运产业正处于起步阶段，产业内部状况复杂：一是由于各地审批主体不一致，对产业发展的要求不尽相同；二是产业准入门槛低，服务质量难有保障；三是缺乏监管，没有重视转运的响应效率和服务质量。对此，笔者的建议是：当事件涉及患者和医疗两个要素时，应当由卫生行政部门主管，其他部门协助配合，共同实现发展目标。

最后要正本清源。面对众多患者的合理转运需求，非急救医疗转运这一朝阳产业应当如何发展，需要统筹考虑，统筹规划，统一管理。卫生行政部门应主动作为，在做好调查研究、对患者需求和市场供应进行全面分析的前提下，加强顶层设计，规划发展路径，在医疗机构的编制设置中可以考虑增设非急救医疗转运服务机构，明确其标识、职能、组织机构、内设科室、执业资质、基础设施、基本装备等。

需要注意的是，非急救医疗转运服务的“非急救”，意在表明与同是救护车服务的院前医疗急救的区别，但却也是实实在在的医疗服务行为，更要意识到，非急救医疗产业的有序发展对于彻底消除“黑救护车”、满足广大人民群众的需求意义重大，影响深远。这一新业态的发展，不仅需要行业支持，更需要卫生行政部门的鼓励与呵护。

文：河南省平顶山市急救指挥中心 武秀昆

编辑：姜天一 李诗尧

校对：于梦非

审核：徐秉楠 王乐民